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中共河北演艺集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
责任编辑:王琳      发布日期:2020-07-15   

    根据省委巡视工作统一部署,2019年4月18日至6月20日,省委第一巡视组对河北演艺集团党委(以下简称集团党委)开展了常规巡视。7月30日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》相关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
    集团党委坚持把省委巡视作为对演艺集团工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”,把巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的现实检验,作为推动全面从严治党向纵深发展的有利契机,作为推动集团事业产业高质量发展的强大动力,坚决把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来,认真履行全面从严治党主体责任,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,持续用力、精准施策,全面彻底抓好巡视整改。
    (一)强化担当意识,把巡视整改作为一场严格的政治体检,坚决主动扛起主体责任。集团党委高度重视省委巡视反馈意见整改落实工作,将其作为重大政治任务和政治责任,不折不扣完成好巡视整改各项任务。2019年7月30日,省委巡视组反馈意见后,集团立即召开专题党委会,迅速统一思想。多次召开党委扩大会议,研究制定整改落实方案,向各级党组织和有关子公司逐一下发了《整改任务清单》,明确责任分工、细化工作举措。集团党委书记在各子公司召开动员大会,对巡视整改工作进行全面部署。集团党委召开了巡视整改专题民主生活会,紧紧围绕省委巡视反馈意见,全面查摆问题,深刻剖析原因,明确整改措施。各子公司领导班子结合本单位艺术生产、经营管理等工作实际对巡视反馈问题深入剖析、对号入座,层层压实整改责任,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。
    (二)健全运行机制,科学制定路线图、时间表,细化措施分类实施全力推动。一是强化组织领导。成立了由集团党委书记任组长,其他党委委员为成员的巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡视整改工作的组织协调推进。同时设选人用人、意识形态、督导检查三个工作专班,分别由党委委员牵头负责,形成了“1+3”工作架构。集团各子公司均成立相应机构,上下联动,密切配合,确保整改落实到位。二是加强统筹调度。集团党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任,巡视反馈以来,已组织召开27次党委会、14次调度会专题研究调度巡视整改工作,力促整改任务落实到位。其他班子成员对分管的整改工作亲自部署、亲自调度、亲自督导,坚持沟通联系制度,定期向集团巡视整改领导小组汇报整改进度。三是逐项对账销账。认真梳理巡视反馈意见,细化分解整改任务,逐一建立问题清单、任务清单、责任清单,实行台账管理制度。立足解决问题,将整改任务细化区分为个性问题、共性问题、案件线索问题。对个性问题,拿出“当下改”的举措抓紧解决;对共性问题,探索“长久立”的机制堵塞漏洞;对案件线索,依法依规处置,形成有力震慑。
    (三)强化检查督导,持续加压发力,以结果评估倒逼整改任务落实落地。研究制定了《河北演艺集团省委巡视组反馈意见整改落实督导检查工作方案》,集团纪委和巡视整改工作领导小组办公室根据整改落实方案和任务清单、责任清单,按照督数量、督进度、督质量、督作风和全覆盖“四督一全”的工作标准,对整改事项实行跟进督导,通过听取汇报、现场查看、座谈调研等方式对集团总部4个牵头部门和13家子公司进行了拉网式专项督查,持续跟踪、查偏纠错,有力确保整改落实的方向和质量。集团整改工作领导小组办公室6次召开协调会,及时协调解决整改过程中出现的困难和问题,全面推动整改向纵深发展。同时,集团党委办公室联合纪检监察室和督导检查工作专班,通过明察暗访、随机抽查、联合督查等形式,聚焦政治纪律、担当尽责、干部作风、基层党建等领域开展专项整治,加强经常性、日常性督促检查,注重从正反两方面加强教育引导,促进干部职工特别是演职人员在思维方式、行为习惯、价值取向上有深刻转变。
    (四)坚持标本兼治,健全完善经营管理制度机制,固化巡视整改成果。一是着眼从源头上解决问题,从体制机制上补齐短板,建立健全管长远、管根本的长效机制,形成制度屏障,推动标本兼治,切实防止问题反弹复发。紧紧围绕集团党委自身建设、党建和党风廉政建设、内部监督和运行管理等方面,先后修订、新建《中共河北演艺集团有限公司委员会理论学习中心组学习规则》等39项制度,进一步加强企业内部制度体系的规范化、标准化、精细化建设。二是完善内部运行机制,对艺术生产、行政管理、干部考核、财务监管等4个重点领域的管理模式、工作流程进行改革,推动实现压缩管理层级、提高工作效率、减少资源内耗等目标,充分激发企业内生动力,调动广大干部职工干事创业的积极性。三是加强集团纪检监督力量,设立纪检监察室,组建各级纪检监督机构,明确分管领导和专职纪检干部,明确各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四项清单”,建立完善了19项纪委日常工作制度。以制度机制固化巡视整改的成果,为推动集团事业产业健康持续发展提供了坚强保障。
    二、整改落实的成效
    自巡视整改工作全面启动以来,集团党委认真履行巡视整改主体责任,对巡视反馈意见坚决执行,确保整改工作有力有序推进,取得扎实成效。针对省委巡视组反馈意见梳理出的19项具体问题,已完成11项,阶段性任务已办结、还需长期推进的5项,未完成3项。现将具体情况汇报如下:
    (一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署和省委工作要求方面
    1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神领会还有待进一步提升,理论武装不够,缺乏结合实际落实的有力举措”问题
    (1)针对“理论学习存在浅表化现象。艺术创作发展思路不够清晰,对如何挖掘河北深厚的文化艺术资源,打造河北舞台艺术龙头缺乏深入研究谋划和有力举措”问题。
    一是召开党委扩大会议,组织班子成员和子公司党政一把手认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》以及省委有关规定要求,决定重点从马克思主义基础理论和习近平新时代中国特色社会主义思想学起,从解决好真学、真懂、真信、真用的问题入手,从推动集团持续深化改革着眼,有效提升学习质量。二是研究制定了《河北演艺集团党委理论学习中心组学习规则》,进一步明确学习的时间、形式、考核、要求等硬性措施,推动集团党委班子学习制度化、规范化、科学化。三是先后修订了《河北演艺集团2019年度理论中心组学习计划》,制定了《河北演艺集团2020年度理论中心组学习计划》和集团党委《创建学习型党组织学习计划》。巡视以来,共开展中心组集中学习41次,紧紧围绕全面贯彻落实习近平总书记关于文化、文艺工作“四个坚持”等重要指示精神,紧密聚焦主责主业,通过学原文、悟原理,打牢真信的基础,有效解决艺术发展思路进一步清晰的问题。四是重新修订了《河北演艺集团五年艺术创作规划》,紧盯全面建成小康社会、建党100周年、2022年冬奥会等重大节点,深入挖掘河北深厚的文化艺术资源,加强理论成果转化,重点解决真用的问题。
    (2)针对“对社会主义文化‘四个坚持’等重要论述和习近平总书记对文艺工作者提出的‘四有’要求学习贯彻不够深入”问题。
    一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,集团党委对基层干部职工现实思想特点和理论学习状况进行了研究分析,深挖思想根源,重点解决照本宣科等共性问题。切实在真学、真懂、真信、真用上进行一次深刻地自我检查,找准思想根源和问题短板。二是集团系统组织开展了“三会一课”专项整治,针对存在的问题,向相关党组织下达了整改意见。同时将“三会一课”专项整治作为一项制度长期固定下来,每年中、年末对各基层党支部组织生活开展质量进行集中检查,逐步实现基层党组织生活标准化、规范化。三是为全体党员发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党内重要法规汇编》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等学习书目,要求作为当前和今后一个时期的重要学习内容,纳入各子公司中心组学习计划,各子公司领导班子成员均撰写了高质量的心得体会。同时要求全体党员通读,作为重要自学内容长期学习。四是加强党员学习教育,研究制定了《中共河北演艺集团有限公司委员会推进“两学一做”学习教育常态化、长效化的实施方案》,通过查不足、抓表率、管长远,逐步提高基层党组织政治生活质量。五是各院团外出演出团组认真落实集团党委要求,严格执行“流动党支部”制度,紧密结合创作演出内容开展学习教育(如省河北梆子剧院、省话剧院结合《李保国》《詹天佑》巡演积极开展英模人物事迹教育),结合活动内容灵活组织体验式学习(如省心连心艺术团利用下基层演出间隙基本走遍了全省的红色革命教育基地)。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,集团及各子公司通过多种方式组织开展各类学习活动80余次。六是先后面向集团系统全体党员和青年管理干部组织开展了“应知应会知识测试”和“理论水平考试”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成效的同时,进一步增强党员的危机意识、反省意识、学习意识。组织广大团员青年成立青年理论学习小组,广泛开展青年读书活动,在青年中进一步形成爱学习、爱读书的良好风尚。七是建立典型示范引领机制,研究制定了《河北演艺集团“开展‘四有’文艺工作者评选”实施方案》,结合工作实绩,每年评选一批“四有”文艺工作者,使群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐。同时把评选结果与个人发展和薪酬紧密挂钩,放大活动的导向作用。八是研究制定了集团党委《2020年党建工作要点》,进一步深入贯彻落实习近平总书记对文艺工作提出的“四个坚持”重要论述,在各级党组织及全体党员中开展党小组每周专题学习活动、优秀一课活动(党支部书记微党课)、读书征文活动、“七一”系列纪念活动等,组织全体干部职工用好“学习强国”APP,有力提升学习型党组织建设水平。
    (3)针对“深入基层创作的现实题材作品偏少”问题。
    一是集团党委开展了“现实题材剧目选题问题”专项调研,把现实题材作品作为争取国家级大奖的重中之重,以此引领集团未来的创作导向,2019年河北梆子《李保国》、话剧《塞罕长歌》分获“文华大奖”(全国政府最高奖,全国共10台)、国家“五个一工程奖”(党的文艺最高奖,列戏剧第一名),杂技剧《梦回中山国》荣获第十届全国杂技展演优秀剧目奖(全国共6部)。同时系统总结《李保国》《塞罕长歌》等现实题材精品剧目创作的经验做法,进一步理清新时代现实题材精品剧目创作的思路,形成了专题调研报告,明确了今后现实题材剧目的创作方向。集团先后有话剧《詹天佑》《塞罕长歌》、河北梆子《甜水湾》等3部剧目入选2019年国家艺术基金资助项目;河北梆子《李保国》《荷花淀》、民族管弦乐组曲《大河之北》、杂技剧《梦回中山国》、主题杂技秀《冬奥情缘》等8部剧目入选河北省文艺精品扶持及舞台精品工程;电影《图书馆的事儿》入选2019年河北省委宣传部重点影片项目和2019年省级文化产业发展引导资金资助项目。二是研究制定了《河北演艺集团加强现实题材剧目创作的指导意见》,在现实题材剧目创作的意识形态领域和艺术水准上从政治和全局高度加强对立项、创排、演出、打磨、评审等全流程进行指导和把控,确保牢牢把握正确舆论导向,不断提升现实题材作品的政治站位和思想内涵。三是在修订《河北演艺集团五年艺术创作规划》过程中,重点就“加大具有河北特色和传统优势的艺术作品创作与研究力度”进行了研究部署,重点新创河北梆子《荷花淀》、舞剧《放风筝》和大型音乐剧(歌舞剧)《红灯年年挂起来(暂定名)》等一批独具河北特色的文艺作品,对舞剧《大道记忆》、杂技剧《梦回中山国》《冬奥情缘》等一批具有较好基础的作品进行深度打磨。四是组织了“礼赞新中国、讴歌新时代”河北省现实题材剧目展演,展演期间,20多部新创现实题材优秀作品在全省各地共演出115场,人民日报、河北日报、燕赵都市报、人民网、长城网等十几家国内、全省主流媒体对活动进行了报道,进一步激发了全省现实题材剧目的创作演出热情。五是以现实题材为重点组织2019年省会小剧场演出季活动,活动期间在省会9家小剧场安排演出211场,演出形式涵盖河北梆子、话剧、儿童剧、音乐会、相声等不同舞台艺术,其中参演的现实题材剧目和演出场次均超过60%。六是召开2020年艺术创作专题规划座谈会,对今后一个时期特别是2020年、2021年艺术生产思路、规划、路径、举措进行安排部署,决定继续将现实题材剧目作为艺术创作重点,在重点项目安排和资金扶持上向河北梆子、杂技、歌舞剧等艺术门类进行倾斜。
    2.关于“落实中央决策部署和省委工作要求存在差距”问题
    (1)针对“法人治理结构和集团优势没有真正形成,现代企业制度不完善。集团没有发挥出面向社会整合要素,打造河北演艺旗舰的作用。集团法人治理机制不健全,监事会发挥监督作用不足”问题。
    一是多次向上级主管部门汇报集团班子建设情况,根据国有文化企业特点和现代企业制度要求,积极推动完善集团法人治理结构,实现党委会和董事会、经理层双向进入、交叉任职。二是制定下发了《河北演艺集团有限公司关于进一步加强和改进监事会工作的通知》,进一步明确了各子公司监事会(派驻监事)的职能定位、职责作用、监管重点和工作方式,就进一步加强和改进监事工作提出了具体要求。三是重新修订了《河北演艺集团五年发展规划》,将整合社会资源、打造河北演艺旗舰作为重要修订内容,从艺术生产、产业项目、内部运行、基础建设、党建工作等五个方面,明确了未来五年的发展思路、发展目标、发展路径和具体任务,为集团事业产业健康持续发展奠定了基础。
    (2)针对“党的领导嵌入公司治理结构后没有形成强有力的领导核心”问题。
    一是综合考虑历史成因、院团现状、岗位需求等多方面因素,从深化改革、推动发展、维护稳定等方面统筹考虑,抓紧配齐各子公司领导班子,妥善解决兼职问题,使集团党委委员把主要工作精力放在集团日常管理和长远发展上。二是集团党委认真学习了习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神,严格按照党委会议前置把关要求,重新修订了《河北演艺集团党委会议事规则》《河北演艺集团董事会议事规则》《河北演艺集团艺术委员会议事规则》《河北演艺集团总经理办公会议事规则》,明确“三重一大”事项由党委会先研究,党委会和董事会分别召开。要求各子公司按照集团做法,对本单位相关会议《议事规则》进行修订完善并严格执行。
    3.关于“制约企业发展的瓶颈问题没有得到有效破解,与做大做强文化产业的目标还有差距”问题
    (1)针对“改革推进慢,成效不明显,干部人事管理体制改革有待深化”问题。
    一是由集团人力资源部牵头,通过座谈、访谈等多种方式,重点从全国顶尖的、市场化水平较高的、发展规模相近的三类同行中选取了3家具有较强代表性的外省市兄弟企业进行了深入调研,同时对安徽、陕西、广西、贵州、江西等地做法作了大致了解,进一步理清发展思路。在此基础上,集团召开经济效益指标分析和收入分配机制改革专题会议,研究改善集团经济运营状况、提高经济效益的具体举措,成立了由集团党委书记、董事长任组长、其他领导班子成员为副组长的收入分配改革和经济绩效考核工作领导小组,全面推进改革工作,同时会议议定先以转制子公司管理层为试点,实行企业效益与干部薪酬待遇全面挂钩等系列措施,下步将根据试点效果适时全面推开。人事管理方面,目前正在设计深化改革的总体框架,研究制定符合演艺集团实际的人事管理办法。二是对各子公司签订劳动合同作了统一规范,要求各单位企业用工严格按照省人社厅劳动合同范本,对本单位劳动合同进行了完善和修订。三是深化扁平化管理,进一步压缩管理层级,优化管理结构,完成了集团总部4个部门人员和机构的合署办公,坚决遏制行政部门“机关化”“官僚化”倾向。四是集团决定抢抓文旅融合的重大机遇,以白鹿泉戏剧小镇、儿童演艺中心、“省会文化惠民卡”、常山非遗曲艺书场为重点项目,加快发展文化产业,促进集团产业发展优化升级,打造集团新的经济增长点。
    (2)针对“集团在发展主业上投入精力和资金不够”问题。
    一是针对反馈意见指出的问题,集团党委研究制定了《河北演艺集团有限公司推动集团主业副业协调发展工作规划》,明确了当前和今后一个时期集团主业副业发展的总思路和总目标,即:以推动实现“两个效益”相统一为根本目标,在持续深耕演艺主业、加强精品创作的基础上,坚持“以副养主、以产补文”原则,以主业资源促进产业发展,以产业发展反哺艺术生产。同时明确了推动主业副业发展的重点任务、具体举措和保障措施,为推动形成事业产业协调发展、相互促进的良好局面奠定了坚实基础。二是依据《公司法》及相关规定,将2家子公司予以注销;将2家子公司转为集团全资子公司用于运营集团文化产业项目;对另外3家子公司由集团纪检监察室、财务部牵头,加强风险防控和日常监管。三是筹措资金对省心连心艺术团老化严重、安全隐患较大的演出大巴车进行了更新。
    (3)针对“各院团造血能力较弱,经营收益较低,设施设备陈旧老化”问题。
    一是选配干部、抽调人员组建集团演出营销中心,加大市场营销力度,增强各院团市场开拓和经营创收能力。二是根据剧目创排和演出需求,逐步购置品种齐全、质量优良的灯光音响设备,供各院团共享使用,提高集团艺术生产的自我保障能力。三是积极推动自有剧场的改建提升,坚持科学施工、建管并重,注重细节、严格把关,确保建成安全工程、精品工程、廉洁工程。四是筹措资金为省承德话剧团更新演出用车,添置了必要的消防设备。
    (二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面
    1.关于“落实管党治党主体责任的自觉性、主动性还不够强”问题
    (1)针对“集团党委落实主体责任用心用力不够”问题。
    一是召开党委会,认真学习了中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中共河北省委关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》精神,进一步强化“抓好党风廉政建设是本职、不抓就是失职、抓不好就是渎职”的意识,在此基础上,研究制定了《中共河北演艺集团有限公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》,明确了集团党委所承担的主体责任内容,进一步明确任务、压实责任。定期向省纪委监委、省文化和旅游厅党组专题报告集团党委履行全面从严治党主体责任情况。二是集团各子公司均明确副书记或由一名分管党建工作的班子成员牵头,按照集团《落实主体责任清单》要求,研究形成了本单位落实主体责任的路线图、时间表、责任人,强化压力传导,层层夯实主体责任。三是设立了集团党委专职组织员,组建了专职组织员办公室,坚持固强、补弱、补短、补软,持续加强和规范集团系统基层党组织建设,加强对下级党组织工作的帮助和指导,推动党支部标准化建设,长效整治基层党组织软弱涣散问题。截至目前,开展专门培训5次、集体培训1次,累计培训党务干部20余人次。四是强化纪委监督职能,研究制定了《中共河北演艺集团有限公司纪律检查委员会关于严格落实全面从严治党监督责任的清单和保障机制意见》,进一步明确了监督责任,实行问题清单督办制度和沟通协调机制,协助主体责任落实落细落地。五是以巡视整改为契机,以转制文艺院团为重点,全面系统整改转制单位在领导班子自身建设、内部管理和作风纪律上存在的问题,为进一步深化国有文化企业改革创造良好条件。集团党委班子成员根据职务分工,共深入基层调研35次,组织座谈280余人次,收集意见建议51条,集团纪委组织对转制单位进行了党风廉政建设工作专项调研,充分依靠党员群众掌握了第一手资料。先后5次召开党委会,对上述问题整改的责任分工、标准要求、完成时限等内容进行调度,从组织、人员、制度、奖惩等方面综合施策,定期向省纪委监委以及省委宣传部、省文化和旅游厅等有关部门汇报整改进展,积极推动问题整改取得阶段性成效。六是集团党委先后提拔5名能力强、素质好、群众认可的中层干部进入院团领导班子,面向社会公开招聘1名职业经理人进入子公司领导班子进行试点,扎实推动领导干部队伍的年轻化、专业化建设,不断提升“关键少数”的党性观念和责任意识,以自身的率先垂范带动大多数党员干部的作风转变,形成以上率下、整体联动的总体效应。七是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,各院团自上而下召开了民主生活会和组织生活会,对内部存在的思想、组织、管理、风气等方面突出问题进行了梳理分析,广泛征求意见建议,作为各单位《检视问题清单》的重点内容进行整改。在“书记讲党课”环节中,各级党组织普遍把如何纠治党性意识不强、责任观念淡化、纪律规矩意识较差等问题作为授课重点。集团纪委先后到各转制单位组织集中教育,对党员群众思想认识进行一次深入的“大扫除”。结合艺术创作实际,各院团还积极走出去,组织演职人员参观了红军长征出发地、中国人民抗日战争胜利纪念馆、晋察冀边区革命纪念馆、李保国先进事迹展览馆等红色教育基地,进行思想上的再净化、再洗礼。与此同时,推动各院团认真学习习近平总书记有关文化和文艺工作的系列重要讲话精神,严格贯彻落实“四个坚持”,进一步强化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的责任感和使命感,将艺术生产重点向优秀现实题材剧目创作倾斜,在创排河北梆子《李保国》、话剧《塞罕长歌》、民族管弦乐《大河之北》等8部重点剧目的过程中潜移默化地对党员特别是演职人员进行思想教育,通过开展“戏曲进校园”、“七进”惠民演出、“不忘初心、牢记使命”主题教育全省巡演等活动广泛开展与基层村镇社区、学校、企业党组织的思想交流,学习河钢集团塞钢管理团队等时代楷模的先进经验,对照优秀榜样眼睛向内查不足、找差距,明确改进提升的方向和标准。鼓励年轻演员积极“挑大梁”,广泛参与到重点剧目巡演、国家艺术基金项目、重要评比展演和海外文化交流活动中,在提升专业能力的同时锤炼思想修养和个人品质。充分发挥集团“流动党支部”作用,对在外演出队伍教育管理负总责,确保党的建设不缺位、不掉线。八是集团党委指导各院团结合党组织换届和内设机构调整,对基层党支部设置和支部书记人选进行了全面调整,对7名支部书记进行了更换;根据省文化和旅游厅《省直文化和旅游系统“党支部质量提升工程”实施方案》的部署要求,各基层党组织认真组织开展了支部质量提升工程,对标对表8类42项考评标准进行自查自纠,对存在的短板弱项实施量化评估,切实做到底数摸清、问题找明,逐步打牢支部建设的组织基础;按照省文化和旅游厅关于开展争做“新时代优秀共产党员”活动的相关要求,各单位对所属党员日常理论学习、参加组织生活、完成工作任务、落实党员承诺、发挥先锋模范作用情况定期进行考核评估,通过选树先进强化典型激励,带动党员队伍整体素质提升;根据集团有关内部管理的制度规定,各单位对员工工作纪律、日常管理、精神状态、风气建设等方面的6个文件规定进行细化完善,逐步扎紧制度“笼子”;进一步加大了对违规违纪问题的处理力度,严肃问责,切实保证制度刚性执行,将“硬手段”用足用好。
    (2)针对“‘一岗双责’制度落实不够好,压力传导不到位”问题。
    一是研究制定了《中共河北演艺集团有限公司委员会“一岗双责”责任清单》,明确了党委书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”内容,完善各司其职、齐抓共管的责任落实体系。二是健全子公司领导班子,配强了7家子公司的领导班子,进一步严明决策程序和组织程序,指导各单位健全完善了相关制度机制。三是完善子公司领导班子考核体系,研究制定了《河北演艺集团有限公司下属子公司领导班子和班子成员年度综合考核工作实施意见》,明确将“加强党的建设、履行党风廉政建设第一责任人责任和‘一岗双责’落实情况”作为重要考核内容,增加了党建工作情况测评环节,加大了落实党风廉政建设责任制评价权重,倒逼主体责任落实。四是认真落实全面从严治党“主体责任”、“监督责任”纪实办法,制定并向各级领导班子印发了党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”、纪委监督责任纪实手册,对各个责任主体履行职责提出基本要求,推动“四责协同”,促进责任落实。五是在各子公司设立纪检监察联络员,制定下发了《河北演艺集团关于在各子公司设立兼职纪检监察联络员的通知》,定期向集团纪委报告本单位落实民主集中制和党风廉政建设、纪律作风建设等情况,促进各单位内部发展环境持续优化。
    (3)针对“对权力监督制约措施缺失,重要领域、重要环节监管制度不完善”问题。
    一是堵塞制度漏洞,加强内部管理。重新修订了《“三重一大”决策制度实施办法》,研究制定了《国有资产管理办法》《对外投资合作制度》《财务管理及内控制度》《大宗商品和服务采购制度》和《企业聘用制干部管理办法(暂行)》,切实规范各子公司选人用人特别是聘用制干部的选拔任用工作,加强对国有资产管理、对外投资合作、大宗商品和服务采购等方面的监督管理,推动集团内部运行科学化、规范化。二是采取专项检查和内部审计等方式,对下属企业巧立名目发钱的问题线索进行了认真核查,同时对集团本部职工和子公司中层以上干部领取薪酬和绩效等情况开展了一轮认真检查,对发现的3起违规发放绩效工资等问题进行了处理。今后我们将认真执行上级关于薪酬管理的有关规定,严格按照规定科目和程序进行发放。同时,进一步加强日常审计监督,对违规违纪问题严肃查处。三是先后组织集团部门中层以上干部、各子公司领导班子成员就履行全面从严治党责任、严肃整治领导干部违规经商办企业和国庆、元旦、春节等重要时段纠治“四风”问题进行了4轮集体廉政谈话;注重抓早抓小、防微杜渐,先后开展日常谈心、廉政谈话60余人次,教育引导党员干部进一步筑牢拒腐防变思想和廉洁自律防线,时刻做到自重自警自省自励。四是召开政治性警示教育大会,以典型案件为镜鉴促进政治建设,警示全体干部要进一步守纪律讲规矩,严守党章党规党纪,践行忠诚干净担当,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
    2.关于“监督责任缺失缺位”问题
    针对“纪检组织不健全,日常监督工作不够”问题。一是先后设立了集团纪检监察室,组建了反腐败领导小组,健全完善了内部运行制度,履行监督执纪问责职能。二是在各级党组织中明确了一名班子成员分管纪检工作,在子公司组建了纪检监察室,设立了专职纪检干部,负责日常监督工作。三是对现有制度进行系统梳理和修订完善,制定出台了《河北演艺集团纪委日常监督实施办法》《河北演艺集团关于对党员干部进行谈话的实施办法》等19项制度文件,对集团总部各部室廉政风险点和权力运行图进行了评估分析,初步形成了教育、监督、惩罚并重,制度建设贯穿全程的闭环式监督管理体系。四是组织集团系统全体专兼职纪检干部开展了业务培训;研究制定了《2020年河北演艺集团系统纪检干部培训计划》,推进集团纪检工作走向规范化、标准化、专业化。五是开设“廉政演艺”微信公众号,组建纪检干部工作微信群,在集团网站上设立了监督检查工作专栏,推动集团纪检工作不断迈上新台阶。
    3.关于“落实中央八项规定精神不够到位”问题
    (1)针对“集团存在干部在下属公司兼职或下属公司人员之间交叉任职的现象,薪酬管理方式不合理”问题。
    一是对干部兼职、交叉任职情况迅速开展了一次集中排查整治,先后对6名领导干部在下属企业兼职、6家子公司存在人员之间交叉任职问题进行了清理。二是由集团人力资源部成立专门工作组,研究劳动人事改革的总体框架和基本思路,制定符合演艺集团实际的干部人事管理办法,报请上级主管部门同意后执行。
    (2)针对“干部存在畏难情绪,存在‘等靠要’心态,冲劲和韧劲不足”问题。
    一是下发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》,在不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的基础上,着重加强担当精神的培树。二是重新修订了《河北演艺集团有限公司人才培养三年计划》,加强对干部队伍的培养选拔。在优化年龄、知识、专业、梯次等共性结构的同时,着重在意志品质、创新能力、斗争精神上加大培养、考察、选任力度。三是制定出台了《河北演艺集团有限公司关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,激励干部勇于创新发展、敢于担当作为,营造干事创业的良好环境。四是研究制定出台了《河北演艺集团有限公司治理“庸懒散奢”行为处理办法(试行)》,在全面从严治党、强化执纪监督的过程中,着重对不作为、慢作为和庸懒散漫行为进行整治和处理。五是在巡视整改专题民主生活会上,每个班子成员就存在“等靠要”心态、冲劲和韧劲不足问题进行深入剖析,认真开展批评和自我批评。
    (三)落实基层党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
    1.关于“党建工作措施不具体,工作责任制落实不够到位”问题
    (1)针对“党建工作针对性不强,有的院团党支部政治功能发挥不充分,战斗堡垒作用不明显”问题。
    一是配强子公司党组织班子,着力加强子公司党组织政治核心和领导核心建设。为省歌舞剧院、省杂技团、省话剧院配备了党总支书记(专职副书记),为省歌舞剧院、省杂技团分别充实了2名党委(总支)委员。二是集团党委结合巡视整改动员和“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织各子公司领导班子成员,到省河北梆子剧院进行了座谈,要求各级党组织切实履行主体责任,持续深化全面从严治党,不断加强作风纪律建设,营造良好政治生态。三是研究制定了《河北演艺集团党务干部培训计划》,集中组织新任职和后进党支部书记进行培训。将培训工作列入2020年党建工作重要内容,逐步形成对党务工作者和党员培训、考核的常态化机制,逐步解决基层党支部书记和党务干部能力不足的问题。四是开展书记讲党课活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,区分不同层次,先后为各子公司领导班子成员、集团系统中层以上党员干部、青年管理干部200余人次上了专题党课。五是进一步加强对党建工作制度执行情况的督导检查,集团党委研究制定了《党支部标准化建设年度检查实施方案》,组织集团党办、人力、财务等有关人员,对下属各级党组织开展了拉网式调研督导。六是由集团组织员办公室指导4家院团根据《中国共产党党章》《中国共产党党支部工作条例》等法规要求,全部完成了换届工作。七是积极推进子公司基层党组织建设,在没有成立党组织的5家子公司建立了“集团演艺产业联合党支部”,实现了基层党组织无死角、全覆盖。八是加强对党员发展工作的指导,集团2020年的党员发展计划,发展指标进一步向一线演职人员、中青年业务骨干和集团产业版块公司倾斜,不断壮大基层党员队伍,发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。九是各子公司健全完善了考勤考核制度,不断加强思想疏导和道德约束,强化演艺从业人员的纪律规矩意识。狠抓反面典型,加大通报曝光力度,利用身边人、身边事开展经常性教育,有效发挥警示震慑作用。十是研究制定了《2020年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进工作方案》《关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动的工作方案》,向全体党员印发了《贯彻落实中央八项规定精神暨纠正“四风”“负面清单”》口袋书,把2020年作为“作风建设提质年”,着力纠治形式主义、官僚主义等突出问题,坚决杜绝松懈麻痹思想和慵懒怠惰情绪。十一是集团纪委制定印发了《关于开展政治生态评价体系的实施意见》,明确了具体的评价标准和评价规范,涉及5个方面、47项评价指标,为营造良好政治生态奠定制度基础。
    (2)针对“意识形态工作责任制落实不到位,制度机制不健全、不完善”问题。
    一是对省委关于意识形态工作的有关文件精神进行了专门学习,认真领会省委有关意识形态工作的指示精神和网络意识形态工作的部署要求。二是召开党委会专题研究,制定了《河北演艺集团有限公司意识形态工作责任制实施细则》《河北演艺集团有限公司网络意识形态工作实施细则》,对意识形态责任清单落实标准以及追责问责的程序要求分别作出详细规定,对相关工作机制的建立完善作出安排部署。三是党委班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,分别在集团各子公司开展了意识形态工作责任制宣讲,向党员群众深入解读两个《实施细则》,重点加强对演职人员的教育引导,讲清演艺集团承担的意识形态工作重大责任。四是集团党委建立了定期分析研判和报告制度,每季度至少分析一次意识形态工作形势,定期向上级主管部门报告有关情况。就意识形态工作责任制落实情况定期向省文化和旅游厅党组进行专题汇报。同时,要求各子公司每半年向集团党委汇报一次意识形态工作责任落实情况,对本单位意识形态领域的重大或突发问题要随时上报。五是集团党委将责任落实情况纳入班子和领导干部述职及考核的重要内容,作为领导干部选拔任用的重要依据。
    2.关于“集团党委班子自身建设存在欠缺”问题
    针对“集团班子成员没有完全形成整体合力,党内政治生活不够严肃”等问题。一是集团党委召开专题会议,组织班子成员和子公司党政负责人认真领会习近平总书记有关民主集中制的系列重要讲话精神,重温《党章》“总纲”中有关民主集中制的重要论述,全面理解把握《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,对坚决贯彻民主集中制、严肃规范党内政治生活进行了再强调、再动员。二是根据巡视反馈意见和“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求,召开专题民主生活会,集团党委班子成员在会前深入谈心交心,广泛开展调研,会上对照党章党规认真查摆个人在本位主义、分散主义上存在的主要表现和突出问题,深入剖析思想根源,互相提出严肃批评,既有“辣味”又互开“药方”,经受了一次严格的党内生活锻炼,提高了领导班子发现、解决自身问题的能力,进一步凝聚了改革发展共识。三是严格落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,集团党委通过建立“两个清单”加强对“关键少数”的日常监督,一方面梳理“权力清单”,深入查找廉政风险点,依据风险等级明确制约措施,督促领导干部加强自律、依法用权;另一方面设立了“督办清单”,以经常性督办推动存量问题整改进度,有效防止和纠正问题整改走过场、宽松软的问题。
    3.关于“专业人才流失严重”问题
    针对 “集团党委存在未建立符合企业实际的选人用人办法,集团一批国内有影响力的专业演艺人员流往经济发达地区情况比较严重”问题。一是集团党委组织各子公司领导班子、组织人事部门负责人对中共中央2019年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了专门学习,深入领会习近平总书记关于干部工作的一系列新理念新思想新论断,重点把握“党管干部党管人才”“精准科学用人”“将从严要求贯穿始终”等基本原则,同时要求各级党组织要准确把握《条例》的指导思想,严格选拔任用标准,切实做到严格按原则办事,按制度办事,按程序办事,全面履行选人用人主体责任。二是研究制定了集团《中层领导干部选拔任用工作管理暂行办法》,切实加强党组织领导和把关作用,严格选拔任用程序,规范实施,精准操作。认真落实中共中央办公厅印发的《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》要求,注重强化对领导干部选拔任用全过程的纪律监督;研究制定了集团《招聘工作管理暂行办法》,由集团人力资源部负责对子公司社会招聘工作进行统筹规划,规范社会招聘工作流程和聘用标准,规范聘用人员管理。三是下发了集团《关于开展干部人事档案专项审核工作的通知》,对集团系统各单位干部人事档案进行审核,重点对中层以上领导干部选拔任用工作进行复查,逐人整理考察工作纪实档案,规范并完善了相关档案资料。四是将实施“三类中青年人才(编导演、党务管理、产业营销)培养工程”作为重要内容纳入新修订的《河北演艺集团三年人才培养计划》,同时设立了“人才成长基金”,不断加强各门类人才梯队建设;坚持内部培养和外部引进相结合的方针,加强高素质、专业化演艺人员队伍建设。五是各院团从加强人文关怀入手,不断优化演职人员的住宿就餐、文体娱乐等工作生活环境,充分发挥各级工青妇等群团组织职能作用,为困难职工排忧解难,努力营造待遇留人、事业留人、感情留人的良好氛围,做到既能引进人才,更能留住人才。
    (四)落实巡视整改责任方面
    针对“对上轮巡视整改没有做到举一反三,对未整改到位的问题缺乏持续整改的韧劲”问题。一是认真学习贯彻习近平总书记对巡视整改工作的系列重要指示精神,把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务,进一步强化咬定青山不放松、不获全胜不收兵的恒心和韧劲,切实把思想和行动统一到省委整改要求上来,确保高质量彻底完成整改任务。二是上轮巡视反馈的“集团没有纪委书记”和“集团党委书记兼任董事长”两个未完成整改事项均已完成。
    根据省委巡视移交的问题线索,共谈话函询5人,采取第一种形态5人。
    三、下一步打算和措施
    目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,持续发力,久久为功,以钉钉子精神全面深入地抓好整改落实,以整改落实引领和促进集团改革发展,以改革发展的实际成效彰显巡视整改的强大力量,努力向省委和群众交出一份合格答卷。
    (一)深化理论武装,努力在学懂弄通做实上下功夫。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。继续组织抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重点书目学习,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。进一步推动理论学习向基层延伸,创新方式方法,重实际,接地气,使党的最新理论成果深入人心。进一步把学习向高处提领、向纵深推进,在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。
    (二)落实“两个责任”,不断推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻新时代党的建设总要求,严格履行全面从严治党的政治责任。进一步强化思想政治建设,着力规范党内政治生活,加强党内政治文化建设。把加强党的领导、强化党的建设摆在更加突出的位置,纳入集团改革发展总体布局,列入领导班子和领导干部目标管理,增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步强化集团纪委监督责任,紧盯形式主义、官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮,不断强化对“关键少数”的制度约束。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
    (三)夯实基础管理,固本培元厚植改革发展根基。强化建章立制与刚性执行,坚持问题导向,本着“缺什么补什么,错什么改什么”的原则,持续查找集团在内部运行和制度管理方面存在的漏洞短板和薄弱环节,健全完善各层级制度管理体系,使制度科学规范、上下贯通、切实可行。着力解决有章不循、有令不行、有禁不止和无章可循、无法可依、管理缺失等问题,确保各项规章制度得到有效落实,保证集团平稳健康持续发展。制度建设过程中强调精准、精细、精致,强优势、找差距、补短板,努力在内部管理上走在省直文化系统前列。
    (四)抓好后续整改,确保问题整改逐项落地见效。认真落实中央巡视工作方针政策,把能否抓好巡视整改作为检验衡量集团党委政治立场是否坚定、政治素质是否过硬的重要标志,持续抓好未解决问题的后续整改,确保取得实效。整改过程中坚持工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不松,善始善终、善作善成、持续用力。进一步强化整改职责,及时研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,适时组织整改落实“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,盯紧不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系方式:0311-86050718(工作时间);邮政信箱:河北省石家庄市和平西路275号;邮编:050000;电子邮箱:hebyyjt@126.com

中共河北演艺集团有限公司委员会
2020年7月15日

 

    来源:河北省纪委监委网站

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